Unidad 4. La Organización en la Administración Pública en México.

 

LA ORGANIZACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO

Cambios más significativos que ha sufrido el Servicio Postal Mexicano, Correos de México.

FECHA Y ACONTECIMIENTO		CARACTERÍSTICAS
1580 el rey Felipe II crea el Correo Mayor de Hostas y Postas de Nueva España.		Comunicar al virreinato con España, estuvo en manos de particulares por 187 años.
1762 se establece el uso de buzones y se empiezan a fundar las agencias postales.		Las primeras agencias postales surgen en ciudad de México, puebla, y Guanajuato entre otras.
1766 con las Reformas Borbónicas el servicio de correo pasa a la Corona Española.		Antonio Méndez Prieto, ultimo correo mayor entregó el oficio al Estado.
1871 se creó el giro postal, Invento que se le atribuye a México.		Aumento de oficinas, personal mensajería, ganancias y sueldos; la llegada del ferrocarril a México permite trasladar paquetería.
1901 adquiere el rango de Dirección General de Correos, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.		Seis años más tarde Porfirio Díaz inaugura el Palacio Postal.
1933 se unifica el servicio de telégrafos y correos en la Dirección General de Correos y Telégrafos.		En el sexenio de Manuel Ávila Camacho (1940-1946) vuelven a ser entidades separadas.
En 1986 se creó mediante decreto el Servicio Postal Mexicano; 20 de agosto de 1986 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se crea el organismo descentralizado denominado Servicio Postal Mexicano SEPOMEX.		Se dotó de autonomía y se inició un proceso de modernización, tres años más tarde se autoriza su reorganización, se incorporan nuevas áreas, se ofrece atención a usuarios, se mejoran las prácticas administrativas.
Nuevo siglo, llegan avances tecnológicos.		El correo es una institución que sigue brindando sus servicios a un gran número de la población

 

Límites y desafíos que ha alcanzado o que en su momento lograron afectar el desarrollo organizacional de Correos de México.

El principal desafío que enfrentan los servicios de correos en México es el crecimiento que han tenido los servicios de mensajería y paquetería, ya que en un principio correos solo se dedicaban al correo tradicional mediante el envío de cartas y telegramas: y es a partir de los años 70 cuando surge la demanda específica hacia la mensajería y paquetería, y aunque tratan de atenderla no cuentan con la autonomía necesaria para atender a este mercado tan dinámico.

La necesidad del intercambio y envíos a nivel nacional e internacional se ha apoyado en las telecomunicaciones, lo que han aprovechado los servicios de mensajería privados para llevar un control computarizado de los envíos, horarios de entrega, rastreo de paquetes, con la transmisión de datos vía Internet.

El uso intensivo de medios de transporte terrestre y aéreos, a permitido a los servicios particulares contar con flotillas altamente sofisticadas y eficientes, al contrario de los servicios públicos que muchas veces se ven limitados en la adquisición de estos. En el caso de México, correos tuvo que hacer uso de empresas ya establecidas como Omnibus de México, ADO, Transportes Frontera, entre otras empresas de auto transporte de carga y pasajeros para llevar a cabo la entrega en los puntos que tocaban en sus rutas establecidas.

En la década de los 80’s, las empresas privadas como ESTAFETA, MULTIPACK, DHL, UPS, FEDEX etc., reciben un mayor impulso e inician un proceso de crecimiento acelerado lo que representa una fuerte competencia para el correo público, ya que ofrecían respuestas rápidas con calidad y tecnología que les permiten conocer con exactitud el estatus de los envíos y el desarrollo de nuevos canales de distribución que utilicen la logística.

Dentro del manual de calidad del servicio postal mexicano, señalan la necesidad de diversificar la oferta a través de la implementación de nuevos servicios y mejorar la calidad conforme a estándares internacionales, por lo que implementaron el Sistema de Gestión de la Calidad, con políticas, objetivos, procesos, y planificación en niveles estratégicos, entre los que se señalan que los carteros cuentan con un equipo tecnológico de georreferenciación para informar al destinatario del día y lugar de entrega, cuenta con un portal de Internet en el que se ofrecen servicios en línea como consultas de códigos postales, localización de oficinas postales, respuestas en tiempo real a través de un chat.

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Aportaciones o relaciones que Correos de México y Estafeta han tenido con organizaciones civiles mexicanas.

Si bien es responsabilidad del gobierno promover las condiciones básicas de bienestar que garanticen el desarrollo integral de la población, las acciones se fortalecen con la suma de esfuerzos de la acción gubernamental y de la sociedad, para propiciar una mejor calidad de vida para quienes sufren marginación, desamparo o discriminación. Las organizaciones civiles colaboran en la atención de diversas problemáticas, poniendo de manifiesto su compromiso con la comunidad.

En este apartado si mencionaremos a las dos organizaciones ya que es importante señalar la manera en la que ambas se relacionan y apoyan a las organizaciones civiles, y sus acciones para contribuir al mejoramiento social.

Si bien no existe una relación de correos de México con alguna organización civil en específico, esta organización apoya a la población civil en desastres naturales al prestar sus instalaciones en diversas partes del país como centros de acopio; dentro de su Manual de Organización considera proyectos para el sector gubernamental y social que requieren servicios especiales.

En comparación con Estafeta que busca el beneficio con las comunidades a través de 4 ejes de trabajo, señalados en su apartado de responsabilidad social:

a) Emprendedurismo, con el desarrollo de habilidades para superar la pobreza y desigualdad;

b) Educación, para superar el rezago educativo, fomentar actividades culturales y recreativas.

c) Medio Ambiente, con programas de conservación, reforestación, reciclaje y captura de CO2; brindar apoyo en la atención de emergencias ocasionados por desastres naturales.

d) Seguridad Vial, fomentando una cultura de seguridad y prevención vial entre la población.

Implementando acciones como:

-   Centros Académicos y Socioculturales de Estafeta (CASCEs) ubicados en San Luis Potosí y Guadalajara en donde brindan diversos programas de atención a las comunidades.

-   Programa de Voluntariado Estafeta, a través del cual los colaboradores participan en distintas iniciativas donando tiempo, dinero o especie a favor del medio ambiente o de sectores sociales marginados.

-    Donativos en especie, apoyo a diversas organizaciones de la sociedad civil mediante la donación de determinados servicios que ayudan al cumplimiento de su objeto social, como Bécalos, un kilo de ayuda, Fundación Azteca, Cruz Roja Mexicana, etc.

-     Alianza con la cooperativa AMBIO, organización reconocida a nivel internacional para mitigar el cambio climático, en apoyo a un programa especial de conservación y reforestación de comunidades en el sureste mexicano.

 

La respuesta que la sociedad requiere de las organizaciones públicas o privadas a sus demandas es cada vez mayor y ante la insuficiencia de esta surgen las organizaciones civiles haciendo necesario que las organizaciones publicas y privadas se involucren con estas, sean más eficaces y eficientes y presenten una mayor transparencia en la rendición de cuentas y el manejo de los recursos públicos.

Correos de México ha tenido que pasar por muchas limitantes, entre ellas su debilidad financiera y se ha tenido que enfrentar a un mercado altamente competitivo, la falta de la autoridad para hacer cumplir las Leyes Postales y conservar el monopolio estatal, una insuficiente autonomía de gestión, errores estratégicos y operativos, aunado a las políticas de austeridad que han afectado principalmente a los recursos humanos; y es quizá por su precaria situación económica que su participación con las organizaciones civiles es casi nula.